最近，在国家发展改革委内部设立民营经济发展局的消息引发关注。为什么设立民营经济发展局？应该发挥什么样的作用？下一步着力点在哪里？围绕上述问题，中国经济时报记者采访了专家学者进行解读分析。
一问：为什么设立民营经济发展局
“设立民营经济发展局，释放了重要信号。”北京市政协经济委员会副主任、北京政和民营经济发展研究中心理事长李志起在接受中国经济时报记者采访时分析表示，一段时间以来，中央及各部门出台了众多支持民营企业发展壮大的政策，但民营企业家最担心的是政策能不能落实、落地，打通“最后一公里”难题。设立专门部门，就是为了倾听民营企业的呼声，关注民营企业的获得感，加强各项政策的执行效果，重搭建与民营企业的常态化沟通机制。
中国中小企业协会常务副会长马彬对中国经济时报记者说，设立民营经济发展局可从三个层面来理解：一是表明党中央、国务院促进民营经济发展的信心和决心；二是为政策的落地提供了组织保障；三是有助于促进经济发展平衡，是促进国民经济长期向好的制度保障。
二问：应该发挥什么样的作用
“与工商联不同，民营经济发展局的定位是政策赋能，其核心的组织机制是通过有效推动跨部门协同、形成支持民营经济发展的合力、提升民营企业核心竞争力。”浙江工商大学浙商研究院执行院长吴波在接受中国经济时报记者采访时指出，民营经济发展局应在三个方面重点发力。第一，搭建政企常态化沟通的跨部门平台。第二，推出支持民营经济壮大发展的整合性政策方案。第三，监督相关政策的有效落地，保障民营企业竞争力持续提升。
李志起表示，从公开宣布民营经济发展局的主要职责看来，要加强调研分析，及时跟踪了解和研判民营经济发展状况；要做好政策统筹，解决过去涉企政策中存在的碎片化、“合成谬误”的问题，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟直接提振营企业发展信心和投资预期；要发挥好搭平台的作用，建立与民营企业的常态化沟通交流机制；要助力民营企业高质量发展，包括协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。
马彬认为，民营经济发展局应在三个方面发挥重要作用。一是摸清民营企业的经济运行状况，加强民营经济统计监测评估，完善民营经济统计监测体系。二是统筹监督政策执行和落实情况，政策的执行、考核、监督、评价的责任需要落实到位，制订详细的考核和奖罚标准，保证政策的落地。三是将常态化沟通交流机制作为制度固定下来。
三问：下一步着力点在哪里
马彬表示，民营经济发展局下一步重在解决三个方面的实质性问题。一是切实优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。二是充分调动民间投资积极性，出台实施有针对性的激励民间投资政策，进一步完善市场准入负面清单制度。三是建立健全与民营企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场。
在李志起看来，民营经济发展局的定位关键在于促进“发展”，要切实解决民营企业在发展中出现的难题和困难。要进一步优化产业发展环境，增强企业发展活力，加强培育引进，积极推动先进制造、战略性新兴产业和现代化服务业项目落地，积极引导更多民营中小企业向“独角兽”、专精特新“小巨人”、隐形冠军等方向转型。要完善民营经济科技创新体系，营造良好创新生态，促进创新要素的流动和共享，为民营企业提供更多的创新机会，帮助民营企业不断提升企业核心竞争力。要重点关注民营企业发展中一直存在的“老大难问题”，比如融资难、融资贵问题，推动银行业金融机构完善各类面向民营中小企业的贷款产品，满足企业不同阶段的资金需求等。
吴波认为，从工作目标上看，民营经济发展局需要建立民营经济高质量发展的目标体系，稳定民营企业的信心。
从工作机制上看，民营经济发展局需要与其他相关部门建立有效的工作协同机制，形成跨部门工作机制，核心是要把不同部门的政策拧成一股绳，形成政策合力。
从工作内容上看，民营经济发展局需要确保民营企业在相关政策制定和效果评价中的实质性参与。不能让民营企业仅仅作为政策接受者，而要成为实质性的政策共建者。所以，建立民营企业政策参与的有效机制，让民营经济人士愿说话、能说话，就成为民营经济发展需要解决的核心问题。